加快小城镇建设步伐

求是杂志社日前邀请中央有关部委的领导、学术界专家学者和基层市镇领导，召开了“小城镇，大战略”座谈会。求是杂志社总编辑戴舟主持，求是杂志社社长高明光出席了会议。

与会者认为，改革开放以来，中央十分重视农村小城镇的发展，把农村小城镇建设作为农村现代化的必由之路。特别是去年年底召开的中央经济工作会议，把加快小城镇建设提高到推动农村经济和国民经济发展的重大战略决策的高度上来，必将对今后农村小城镇建设以及农村经济发展产生深远影响。

与会同志认为，城市化水平反映了一国经济发展所处的阶段和经济发展的水平。从世界城市化的各项指标来衡量，我国城市化水平与生产力水平相适应，还处于低水平阶段上。随着经济发展，我国必须提高城市化水平。对于城市化道路的选择，我国近百分之七十的人口生活在农村，农村人口多，剩余劳动力多，这个现实决定了我国城市化过程不同于西方发达国家。二十多年来，我国农村中乡镇企业的崛起，带动了农村经济的迅速发展，在乡镇企业发达的地区出现了新型小城镇。实践证明，这些新型小城镇的出现，突破了传统城市化模式，是中国农民在实践中走城市化道路的创举。

与会同志认为，农村城市化过程实质上是我国经济实现工业化的过程。因此，加快农村小城镇建设，引导乡镇企业向小城镇集中，形成规模经济和聚集效应，能够有力地推进我国工业化的进程。就当前我国经济的发展状况来说，加快农村小城镇建设步伐，从农村来看，可以就地吸纳大量农村剩余劳动力，使农村土地实现适度规模经营成为可能，从而提高农业土地的劳动生产率，推动农业早日实现现代化；对城市化本身来说，加快城市小城镇建设有利于乡镇工业的发展，扩展了集体经济和民营经济发展空间，以其较高的效率推动我国工业的迅速发展，同时又能够在一定程度上加快我国产业结构调整步伐，促进我国产业结构的优化升级。加快小城镇建设，作为我国新的经济增长点，还可以多种途径增加农民收入，有利于拓展农村市场，扩大农民的有效需求，拉动农村经济和整个国民经济的增长。

与会同志还认为，目前加快农村建设存在许多有利的条件。例如，中央重视并在实践上给予了政策支持；各地因地制宜，积累了建设小城镇的丰富经验；现代科学技术的发展，打破了生产要素在空间上限制，使小城镇发展具有了现实可能性；等等。但是，我们也应看到在小城镇发展中面临的困难，比如小城镇建设缺乏总体规划、建设资金不足、城市化管理水平不高、缺乏规模经济效应等。